O desporto esloveno está a viver um período dourado a nível internacional, mas a nível interno enfrenta desafios financeiros crescentes. Ciclistas, jogadores de futebol, jogadores de basquetebol, jogadores de voleibol e outros atletas de topo estão a colocar-nos no mapa mundial, enquanto as equipas e atletas dos clubes nacionais enfrentam cada vez mais dificuldades. Foram anunciadas alterações à legislação financeira, tem-se falado muito sobre elas, mas pouco sobre como afectariam o futuro do desporto esloveno. O especialista em direito desportivo Blaž Tomažin Bolcar salienta que elas trazem consequências graves para o futuro do desporto esloveno e, ao mesmo tempo, sublinha que estas mudanças poderão ter um forte impacto no desporto esloveno nos próximos anos.
Considerando a dimensão do nosso país e o número de habitantes, a Eslovénia é um fenómeno desportivo. Um fenômeno nos resultados alcançados por nossos atletas e equipes no cenário internacional. Como você comenta isso e como os atletas podem desafiar todos os obstáculos domésticos?
Somos privilegiados porque vivemos numa época em que o desporto esloveno alcança um sucesso excepcional no cenário internacional. Estou falando exclusivamente de conquistas competitivas, porque não há nem espírito nem audição do progresso sistêmico que deveria acompanhar esses sucessos. Nossos ciclistas reinam supremos nas estradas de todo o mundo, Janja Garnbret olha para seus rivais das pedras mais altas, Tim Gajser vem moldando o topo do mundo no motocross há anos, Luka Dončič está inspirando fãs de basquete em todo o mundo, Alenka Artnik descobre as profundezas do mar, os jogadores de voleibol moldam o topo da elite mundial, regressamos dos Jogos Olímpicos com nobres medalhas, a selecção nacional de futebol saiu invicta do Campeonato da Europa, as gerações mais jovens de atletas conquistam medalhas em competições internacionais e a lista poderia continuar.
Com todos estes sucessos, os colegas estrangeiros perguntam-me constantemente o que é que permite aos eslovenos alcançar resultados tão excepcionais. Costumo dizer-lhes que somos extremamente persistentes e dedicados, e que os nossos atletas têm um forte apoio das famílias e dos voluntários. Eu realmente não sei. Não sei como conseguem num ambiente onde o desporto piora a cada ano. Mas acrescento sempre que o ambiente financeiro, que é tudo menos estimulante para atletas e clubes, certamente não contribui para estes sucessos.
Você poderia explicar o que quis dizer com o último?
Há muito que é claro que os clubes eslovenos já não são concorrentes iguais no cenário internacional, o que era ainda diferente na viragem do século, quando estávamos a moldar o topo europeu no basquetebol e no andebol. O facto é que o mercado esloveno não pode apoiar financeiramente os clubes para serem competitivos a nível internacional, pelo menos não de forma constante.
Além do acima exposto, a elevada tributação laboral também contribui para a não competitividade, o que impossibilita os nossos clubes de pagar salários mais elevados e, consequentemente, contratar jogadores de melhor qualidade. É precisamente por esta razão que os nossos atletas não estão empregados, mas a situação tem sido até agora um pouco mitigada pelo estatuto de empresário independente ou trabalhador desportivo – trabalhador normal – que permitiu pagamentos mais elevados em comparação com a celebração de contratos de trabalho. Todo o desporto coletivo esloveno baseia-se no estatuto de normatização. Não conheço nenhum atleta que trabalhe em sua organização.
Dúvidas relacionadas à legislação esportiva foram enviadas para Ministério das Finanças, Comitê Olímpico da Eslovêniapara o clube de basquete Cedevita Olympia e clube de futebol Olímpia ter Maribor. Publicaremos as respostas quando as recebermos.
Estão no horizonte alterações na legislação financeira. O que eles trazem do ponto de vista do esporte de ponta para o nosso país?
As alterações legislativas anunciadas – além das já introduzidas no ano passado – ameaçam agravar significativamente a situação dos atletas coletivos e individuais. Aqueles que financiam as suas próprias temporadas estarão numa situação ainda mais difícil, uma vez que as associações industriais não lhes fornecem fundos suficientes para um envolvimento profissional adequado e ficarão, portanto, ainda mais desfavorecidos no seu envolvimento.
A mudança proposta na legislação afetará drasticamente o campo do esporte. Há uma sensação de que os proponentes nem sequer estão conscientes disto, uma vez que esta questão não foi abordada ou destacada em nenhum lugar nos debates públicos. Os clubes poderão pagar quantias muito mais baixas aos seus bons, e muito menos aos seus melhores jogadores, com os mesmos orçamentos. Isto conduzirá inevitavelmente a um declínio na qualidade dos clubes desportivos, em particular. Se esta situação continuar, poderemos dizer adeus às competições internacionais e aceitar o papel de um incubatório de talentos que receberá apenas migalhas da indústria global de negócios desportivos.
O facto de a grande maioria dos atletas eslovenos que têm contratos mais lucrativos já não serem residentes fiscais da Eslovénia atesta o grave problema da regulamentação fiscal. Já o aumento verificado no ano passado na base de cálculo das contribuições dos atletas normatizados – devido à redução dos custos normatizados – reflectiu-se fortemente no valor da remuneração líquida dos atletas. As mudanças anunciadas prometem o último prego no caixão do desporto esloveno e uma fuga ainda maior dos nossos talentos para o estrangeiro.
Blaž Tomažin Bolcar alerta para as consequências a longo prazo que o desporto de topo esloveno poderá sofrer.
Você poderia ilustrar com um exemplo concreto como será na prática a nova mudança nas normas esportivas?
Um cálculo simples mostra que, assumindo um pagamento de 300.000 euros em dois anos, tanto quanto ainda pode ser recebido ao abrigo do acordo actual, a obrigação de pagar impostos ascende a 36.000 euros, enquanto no novo acordo ascenderia a 81.500 euros. No caso do terceiro ano de contrato com o mesmo pagamento, ou seja, 150 mil euros por ano, a obrigação de pagar imposto ao abrigo do regulamento actual ascende a 18 mil euros, enquanto no novo regulamento ascenderia a 75 mil euros. mil euros. O novo regime pressupõe, portanto, que o atleta pague cerca de cem mil euros a mais de impostos em três anos.
Em termos simples, isso significa que o pagamento do atleta será reduzido na medida em que os clubes não assumirem este último. O que, claro, não significa apenas mais cem mil euros, mas este valor deve ser acrescido do valor dos impostos, o que nos leva ao valor final de cerca de 200 mil euros. E isso é apenas para um atleta.
Poderá o nível internacional dos clubes eslovenos estar em perigo?
Como você acha que o sistema poderia ser alterado para torná-lo mais favorável ao esporte?
Não se engane, é claro que a tributação de atletas ou clubes não pode ser diferente da de outras entidades, pois isso representaria uma violação da constituição. Isto não significa, no entanto, que não seja possível estabelecer um ambiente fiscal mais encorajador que permita um maior investimento no desporto e, portanto, o seu adequado desenvolvimento.
Com isto quero dizer principalmente um aumento na taxa de despesas dedutíveis de impostos no caso de patrocínio (por exemplo, para duas ou três vezes o valor do patrocínio), um alívio fiscal adicional no valor do salário bruto pago no imposto de renda corporativo para o empregador que emprega o atleta (por um determinado período transitório), à isenção do pagamento de imposto sobre o rendimento dos prémios que os atletas recebem em grandes competições e o pagador do prémio não é o Estado, e por último mas não menos importante, à isenção do pagamento de IVA ou uma redução da taxa de IVA aplicável aos bilhetes para eventos desportivos.
Qual é o papel dos investidores e patrocinadores privados no actual financiamento do desporto?
Em primeiro lugar, é preciso dizer que o Estado aumentou a parcela do financiamento desportivo. Isto é, obviamente, encorajador, mas está longe de ser suficiente para o que o desporto esloveno necessita para funcionar normalmente. Não é suficiente, especialmente em termos de estabelecimento de um sistema de financiamento ou investimento. Apenas os fundos adicionais destinados ao desporto podem ser vistos como uma espécie de capitalização adicional, o que não resolve o problema. O desporto na Eslovénia não pode sobreviver sem capital privado e patrocínios. Ambos exigem uma regulação sistemática, para que os investidores ou patrocinadores possam reconhecer nas suas contribuições um investimento empresarial e não apenas um apoio ao desporto. O conjunto de patrocinadores eslovenos é muito limitado e no sistema actual não é capaz ou não está disposto a investir mais generosamente no desporto.
Como são actualmente organizados os desportos colectivos noutros países mais pequenos?
Devido ao nosso pequeno tamanho, é difícil nos comparar com outros países. Na Eslovénia, somos atingidos principalmente por duas coisas, nomeadamente a pequena dimensão do mercado e a tributação excepcional do trabalho. Em relação a este último, assistimos a muitas discussões na economia, que também não consegue ser competitiva com tais impostos. A indústria do esporte também faz parte da economia. Cria um enorme número de empregos e receitas para os cofres fiscais. Além disso, é o melhor promotor desportivo da Eslovénia. Contudo, a carga fiscal combinada com a pequena dimensão do mercado é uma combinação mortal. Portanto, a solução só pode ser sistêmica.
Então, o que poderá o novo regulamento trazer ou retirar do desporto esloveno?
Com todas estas mudanças, parece que o desporto volta a ser um dano colateral da regulação de outras áreas. Parece prevalecer a crença de que o esporte sobreviverá de alguma forma. Isso pode ser verdade, mas a questão é de que forma. A falta de soluções sistémicas e de políticas encorajadoras pode levá-lo à beira do colapso, e algumas indústrias desportivas ainda mais longe. É difícil compreender como o país pode tratar com tanta indiferença alguém que sempre foi considerado um dos maiores embaixadores da Eslovénia na cena internacional durante muitos anos.
