5 mil milhões de euros para combater a migração de África sem efeito?

Bruxelas. Quando a crise dos refugiados abalou a Alemanha e outros países em 2015, a União Europeia criou um fundo de ajuda de emergência de 5 mil milhões de euros para África. O dinheiro dos contribuintes deve ser utilizado para combater as causas da instabilidade, da migração irregular e do deslocamento no continente africano. O Tribunal de Contas Europeu examinou agora os resultados destes esforços e criticou o facto de os fundos terem sido distribuídos em grande parte de forma indiscriminada. Uma grande parte deste montante flui para uma vasta gama de projectos nas áreas do desenvolvimento, da ajuda humanitária e da segurança, afirma o relatório especial, e os fundos não resolvem especificamente os problemas mais prementes no terreno.

“O apoio de base ampla sem um enfoque estratégico não é suficientemente eficaz”, critica a chefe do Tribunal de Contas, Bettina Jakobsen. Em Bruxelas, o sucesso dos milhares de milhões da UE para África foi completamente sobrestimado. Particularmente amargo: a UE também utilizou o dinheiro para apoiar mais de 100 relatórios de investigação que teriam fornecido informações valiosas sobre as causas dos conflitos, da migração irregular e da deslocação. Mas os resultados da investigação dificilmente puderam ser tidos em conta – porque, no momento da publicação, os milhares de milhões da UE já tinham sido distribuídos há muito tempo.

De todos os países da UE, a Alemanha contribui com a maior parte para o fundo de ajuda de emergência para África. O dinheiro também foi utilizado para financiar projetos que, segundo o Tribunal de Contas, deveriam estar no final da lista de prioridades. Isto inclui a criação de uma estação de rádio no Sahel com o objectivo de incentivar os jovens a expressarem as suas opiniões. “Na prática, a nova estação transmite principalmente música”, diz o relatório. Na verdade, o projecto foi justificado com “melhorar a governação e a prevenção de conflitos”. A Comissão Europeia deve fazer mais para fazer justiça aos contribuintes, disse Jakobsen.

Um ambiente instável representa um grande desafio para os projetos da UE

Um grande desafio é o ambiente instável nas regiões africanas onde decorrem os projetos da UE. “Os riscos para os direitos humanos não foram abordados de forma abrangente”, critica o Tribunal de Contas no relatório. Até agora, a Comissão da UE não estabeleceu procedimentos formais para denunciar e processar violações dos direitos humanos, nem forneceu orientações práticas. Não está claro se e em que circunstâncias os fundos da UE serão congelados em caso de violações dos direitos humanos. Dez funcionários entrevistados pelo Tribunal afirmaram ter denunciado violações dos direitos humanos. No entanto, a Comissão da UE só tem conhecimento de um destes casos.

Bruxelas fez muito para monitorizar o cumprimento dos direitos humanos. Pela primeira vez, uma empresa de consultoria externa foi contratada para monitorizar o cumprimento dos direitos humanos em projetos da UE na Líbia. No entanto, os seus relatórios não foram avaliados adequadamente. Jakobsen elogia isto como sendo, na verdade, um bom instrumento para a Comissão da UE descobrir mais sobre como é realmente a situação no terreno.

O Tribunal de Contas insta a Comissão da UE a basear a futura distribuição de financiamento nas áreas geográficas e necessidades mais importantes e a utilizar dados e resultados de investigação específicos da migração.